眾籌就是通過網(wǎng)絡(luò)平臺向公眾融資。因此，了解公眾融資的法律紅線，即“非法集資”很重要?；\統(tǒng)來講，只要沒有經(jīng)有權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的公眾集資行為，都會被視為非法集資。但是，具體看，非法集資并不是一個法定的罪名，而是一系列違反金融管制的違法犯罪行為的統(tǒng)稱。所以，對非法集資的規(guī)定散見于不同的法律法規(guī)中。本文對非法集資的6個法律要點問題做了梳理，供讀者參考。

1.什么是非法集資？

科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈恼峦鶑睦咸椎摹跋露x”開始。因為明確非法集資的邊界必須要明確其定義。在1999年的《中國人民銀行關(guān)于取締非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動中有關(guān)問題的通知（銀發(fā)[1999]41號）》這一部門規(guī)章中給出了相對明確、統(tǒng)一的定義：“非法集資是指單位或者個人未依照法定程序經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，以發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金證券或其他債權(quán)憑證的方式向社會公眾籌集資金，并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實物及其他方式向出資人還本付息或給予回報的行為?！?/span>

但是，這一定義并不完整。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（法釋〔2010〕18號）》的規(guī)定，《刑法》第一百七十六條的“非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款罪”和第一百九十二條的“集資詐騙罪”，也屬于非法集資的范圍。

因此，在法律上，非法集資的行為要件不僅包括未經(jīng)批準(zhǔn)的發(fā)行股票、債券等集資方式，還應(yīng)包括非法吸收公眾存款或者變身吸收公眾存款的行為。

2.不同類型的眾籌都可能涉及非法集資嗎？

眾籌處于初始階段，并無法律規(guī)定上的有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。因此，根據(jù)上述非法集資的定義，只要眾籌未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，且向社會公眾融資并給予公眾回報的，理論上，均應(yīng)當(dāng)屬于非法集資。

但是，判斷某一眾籌融資行為是否是犯罪行為，則要看該行為是否符合《刑法》上相關(guān)罪名的構(gòu)成要件，才可以認(rèn)定。如果僅判斷某一眾籌融資行為是否違反行政監(jiān)管規(guī)定的，那么，當(dāng)前判斷標(biāo)準(zhǔn)不是十分明晰。因為，行政的判斷標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)下的政策傾向有很大關(guān)系。大體上，可以認(rèn)為目前國家政策對眾籌還是持寬容甚至鼓勵的態(tài)度的。

3.非法集資的罪名有哪些？

非法集資的罪名主要包括了《刑法》破壞金融管理秩序罪中的罪名和其他章節(jié)的一些罪名。具體包括：《刑法》第160條的“欺詐發(fā)行股票、債券罪”；第174條“擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)罪”； 第176條的“非法吸收公眾存款罪”； 第179條的“擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪”； 第192條的“集資詐騙罪”； 第224條的“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪“和第225條的“非法經(jīng)營罪”。

4.眾籌涉及哪些非法集資的罪名？

眾籌在一定程度上，可以發(fā)展為”融資工具箱“ ，能夠?qū)崿F(xiàn)各種融資方式的一體化。所以，悲觀地看，非法集資的罪名有哪些，眾籌就有可能會涉及哪些。

對于眾籌平臺，如果其超越居間人的法律地位，則可能構(gòu)成擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)罪。對于股權(quán)眾籌中的融資方，則最可能因股權(quán)融資行為，構(gòu)成“欺詐發(fā)行股票、債券罪”和 “擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪”。對于借貸型眾籌（即P2P網(wǎng)貸）中的融資方，最可能構(gòu)成的是《刑法》第176條的“非法吸收公眾存款罪”和第192條的“集資詐騙罪”。

如上文所述，某一融資行為是否構(gòu)成犯罪，要看該行為是否符合犯罪行為的構(gòu)成要件。而要確定構(gòu)成要件，就必須掌握相關(guān)的法律法規(guī)的具體規(guī)定。

5.關(guān)于非法集資已有哪些法律規(guī)定？

關(guān)于非法集資的法律規(guī)定繁多。這其中常用的刑事類法律法規(guī)主要是1997年版《刑法》以及相關(guān)的《刑法修正案》。其他主要的行政法規(guī)和司法解釋有：《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（法釋〔2010〕18號）》《最高人民法院關(guān)于非法集資刑事案件性質(zhì)認(rèn)定問題的通知（法〔2011〕262號）》、最高人民法院 最高人民檢察院 公安部《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》，等等。

6.最新、最全的非法集資法律規(guī)定如何查詢？

第一，《刑法修正案》已對《刑法》原條文作了不同程度的修改，查找時務(wù)必對照修正案查詢最新規(guī)定。例如，正在審議的《刑法修正案九》（草案）建議對《刑法》199條予以刪除。如果該草案通過，那原《刑法》第199條不再有效，對集資詐騙罪最高可判死刑的規(guī)定將成為歷史。

來源：未央網(wǎng)